政治部門花錢大作媒體置入性行銷，這個行之多年的惡習，經媒體工作者、傳播學界、公民團體等公開抗議後，終於見到朝野政黨有所回應。遲來的反省總比沒來的好，我們期盼朝野政黨儘速通過預算法修法，杜絕政府隱藏式宣傳，沒有灰色地帶。
針對政府宣傳的規範與限制，我們比較多國經驗後，認為有幾個基本原則需要遵守：為了維護新聞的真實與獨立，任何人（包括本國政府、外國政府與企業等）都不能購買新聞進行宣傳；政府宣傳議題受嚴格限制，政治性內容、爭議性議題皆不得從事媒體購買；政府任何形式的宣傳廣告，需要標示出資或委託單位。最後一點，採取立法手段限制政府不當宣傳，從預算法等相關法令限制政府作為，遠比透過廣電法等媒體法令裁罰媒體來得有效。
前述第一點的禁止新聞置入原則，有歐盟的經驗可參考。歐盟2007年通過《影音媒體服務指令》，第十一條明定置入性行銷的範圍及限制，原則上禁止置入性行銷，但在電影、體育、娛樂節目則適度開放；即使採取置入性行銷，節目中必須明示「廣告主的名稱、商標或其他符號」。反過來說，歐盟要求新聞、資訊性節目、談話節目及兒童節目，禁止置入性行銷。
第二點禁止政治性宣傳原則，可參考英國、加拿大規範。英國傳播法限制政治廣告的內容，主要包括政治或產業的爭議（matters of political or industrial controversy 、與目前公共政策有關者（matters relating to current public policy）。關於政治爭議議題，舉凡會影響各級政府之決定、影響英國公眾對公共政策的決策、影響公眾對於政治性爭議事件之意見、提高英國或其他地方特定政黨或政治團體的利益，以達到政治目的者，皆在禁止之列。加拿大的《政府傳播政策》，明定政府機關不得使用公共資金，購買廣告以支持特定政黨；而政府所有宣傳活動，也有一套嚴格的行政審查程序。這些規範，旨在避免執政者假公濟私，造成政黨之間、執政者與公民團體不公平競爭，並且避免政府在爭議議題中藉由廣告左右民意。
第三點禁止隱藏宣傳原則，有美國經驗可借鏡。該國的《綜合撥款法》規定，政府部門不得將撥款用於未經國會授權的宣傳，並禁止政府部門從事隱藏性宣傳，對政府有直接的約束效果。撥款法更具體規範了政府部門及其宣傳範圍，包括農業、鄉村發展、食品與藥品、保育、國際性援助、教育、商業貿易活動、法務部門等之隱藏性宣傳，若未經國會授權，均不許可。
2004年，美國教育部與知名電視評論家Armstrong Williams擁有的傳播公司簽約，在電視節目與其執筆的專欄宣傳教育部推行的“No Child Left Behind”法案，相關宣傳從頭至尾均未揭露政府出資之事實。2005年USA Today揭發這起醜聞，輿論譁然，聯邦審計局GAO隨後介入調查，糾舉教育部違法。雖然美國《傳播法》亦規範媒體不得做隱藏的置入性行銷，但因為政治宣傳的發動者為政府，因此認為由源頭約束政府作為，更符合民主法治以及資訊公開的基本要求。
我國廣電三法中長期禁止節目與廣告混淆，但是仍無法有效查核、杜絕政府置入性行銷，因此，是該從源頭著手，明文限制政府不當運用預算進行宣傳的時候了。希望朝野政黨拿出誠意，即刻完成修法，讓政府單位、公務人員能有所遵循。同時，在法令修正前，切實自律，切不可由政府帶頭破壞新聞專業。
（洪貞玲、林麗雲為台大新聞所副教授，張錦華為台大新聞所教授）
原文轉自：http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/11/today-o2.htm
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