張錦華〈誰的媒體帝國正在「崛起」？〉

 2011.09.13《大紀元時報》

 

號稱是亞洲近年來最大的傳媒併購案正在積極進行，那是旺旺集團旗下的旺中寬頻擬併購有線電視系統，金額直逼715億新台幣以上。這是一個跨足各種平面、電視、網路，以及14家系統業者的超大型併購案。

上個星期NCC舉行了一場聽證會，但是據說，業者發言以2、3小時計，學者10分鐘、媒體監督與改革社團3分鐘。消基會和國安局的代表缺席，消費者保護委員會的代表只說一切依法行政，開放的10幾位一般民眾沒有發言權。

這一場聽證會是否能反映社會各界對此案的意見已引起高度質疑，主管機關接下來會如何審議這個併購案，更是攸關重大的社會和國家利益。因此，本文簡要的就本案最核心的議題，也就是媒體高度集中和言論是否一元化的問題，提出分析供各界參考。

我國目前雖然尚未訂定結構集中度的計算公式，台大有2位經濟學家根據德國的規範，發現這個超大型的併購案，加總它的影響值，已遠遠超過德國可容許的4倍以上！德國之所以訂出媒體結構集中度計算公式，正是經歷納粹恐怖的集權控制後，採取了嚴格而清晰的維護媒體市場多元化的辦法。如果這個併購案過關，可以說，台灣就出現了一個媒體帝國！

任何企業集團追求綜效和利益極大化是基本商業邏輯。而媒體帝國會不會必然操控言論的綜效和本身政商利益極大化呢？我們可以回顧一下2008年底NCC審議蔡衍明申請變更中時和中天的案子。

2008年11月，90%以上市場在中國的旺旺集團老闆蔡衍明以黑馬之姿，迅雷不及掩耳的以超過200億以上的高價買下中時集團。半年後，蔡衍明再度申請變更中時和中天電視台的負責人，NCC考慮到媒體集團集中度擴張可能對言論自由多元化的影響，要求附加七條件過關。

但旺旺三中集團竟危機總動員， 全力抨擊NCC「違法濫權」，封殺任何肯定NCC決議的新聞，甚至揚言要提告在其他媒體上提出質疑和批評的記者和學者！全台灣超過150位傳播學者迅速連署譴責和呼籲維護言論自由，蔡終宣布不再提告；但是，已可明顯看出媒體集團威脅和恫嚇反對意見的惡質傾向。

本項併購案的資金來源是另一項問題。超過700億的資金其實都是層層轉投資而來，原初資金來源並不透明。而眾所周知，蔡衍明的商業利益主要是在中國大陸，因此，其如何受到中共的影響則是另一項隱憂。

從實際表現上來看，旺旺三中集團近2年來成為大批中國省市採購團來台的接待者，其所有採購團相關新聞全部都是單一而正面的報導；甚至，還使用破壞新聞專業的置入性行銷手法，購買新聞當廣告用，從事大幅的大陸省市招商宣傳，排除任何負面或監督角度的新聞；其言論市場集中化以及墮落化的現象，已十分明顯。監察院在去年11月已調查確認糾正陸委會未能善盡監督之責。

中共對台宣傳的相關研究都明確指出，中共是在「一個中國」和「化獨促統」的輿論戰目標下，對台灣進行兩手策略的統戰宣傳，硬的一面訂立〈反國家分裂法〉、部署上千顆飛彈，以及外交打壓；軟的一面正是所謂「寄希望於台灣人民」，全力塑造中國大陸的正面形象， 排除負面報導。因此，旺旺集團報導中國採購團現象，已明確顯示言論集中化的現象，這不但是商業集團利益所造成的言論集中化問題，同時，它已涉及國家安全，以及輿論是否被操控的政治問題。

雖然，這個超大的媒體併購案宣稱其將致力投資有線電視的數位化，似乎可以大有助於提升硬體設備品質，但是，媒改學者馮建三就明白質疑，媒體內容如水，民眾要的是乾淨的水，水管再好，卻不能吃啊！

黨政軍退出媒體是台灣民主政治奮鬥多年才達成的目標，但是，媒體帝國會不會打著財團的旗號，卻動用了各種影響勢力，成為另一種黨政軍的進駐呢？NCC 肩負重要的把關任務，下一場聽證會，應做更完善的多方意見徵求工作，實不可輕忽！