張錦華、胡元輝〈旺中併購案 台灣傳播生態悲歌響起？〉

2012-07-23 聯合報

據報導，ＮＣＣ委員可能在七月底前以附款方式決議旺中寬頻購併中嘉有線電視系統案，如果通過本案，也就是允許大規模的有線電視系統業者（併購案中的有線系統擁有全台灣近百分之卅的收視戶）可以同時控制中天及中視集團，再加上東森集團，共達約十五個有線和無線電視台，再加上全國性的報紙、網路等等，這將是台灣最大的跨媒體集團。如果通過，恐怕將造成台灣傳播生態的嚴重衝擊。

其一，台灣媒體將更加財團化和集中化：本案集中度龐大，以區區台灣之規模，購併金額卻為亞洲近年來第一，若ＮＣＣ無視於其對言論多元和市場自由競爭之壟斷影響，率爾讓其通過，表示政府傳播政策完全向財團靠攏，敞開併購大門，實違反全世界先進國家均審慎保障之言論多元與自由！

其二，二○一○年大富媒體併購凱擘有線電視系統時，被要求不得申設新聞台和財經台，應該是考量金控公司不宜再經營新聞財經頻道，以免企業「綜效」，媒體成為金控投資公司的言論平台！但若旺中案通過，大富媒體再提出申設新聞財經頻道，ＮＣＣ還有什麼立場反對？台灣的媒體是否均將淪為財團囊中物？而蔡衍明的集團「綜效」恐怕必然是維護他在中國大陸的龐大商業利益，我國的公共利益和國家安全難道沒有威脅嗎？

其三，旺中集團的最大控股者蔡衍明先生，已經爆發出多項不適格之紀錄，若還能繼續擴大經營媒體，顯示ＮＣＣ縱容違法、侵害新聞專業。這豈非昭告所有媒體，何必遵守法規？政府執法之公信力豈不蕩然？

最後，對於這麼龐大的併購案，ＮＣＣ僅在十個月前舉行一次程序嚴重瑕疵的聽證會，已遭到許多嚴厲批評；然後在今年舉辦了兩次不具法律效力的公聽會；主管機關從未提出自己的調查報告提供各界檢視聽證。ＮＣＣ若在資料不全之下，輕率讓其通過，或以要求業者承諾的方式，附款放行，將責任推諉至下一任的委員，其過程之粗糙，豈能服眾？

事實上，大富併購凱擘的審查前例，已樹立ＮＣＣ對有線電視垂直整合之規範，ＮＣＣ絕不應允許已擁有頻道上下架決定權之大規模系統業者再經營新聞和財經頻道。謹嚴正呼籲四位委員拿出良心和勇氣駁回本案，或是至少應附款要求旺中集團釋出新聞和財經等頻道，為我國民主多元把關，不要成為台灣傳播生態負面教材。